上饒市人民(mín)醫(yī)院落實 “三重一大”事項集體(tǐ)決策制度的實施意見

    為(wèi)認真執行黨的民(mín)主集中(zhōng)制，不斷完善黨内監督制度，進一步提高我院黨政班子科(kē)學(xué)決策、民(mín)主決策和依法決策水平，依據《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨章程》、《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨黨内監督條例(試行)》等有(yǒu)關規定和省委、市委關于實施“三重一大”事項集體(tǐ)決策制度的有(yǒu)關精(jīng)神，結合醫(yī)院實際，制定醫(yī)院落實重大決策、重要幹部任免、重大項目安(ān)排和大額度資金使用(yòng)(以下簡稱“三重一大”)事項集體(tǐ)決策制度實施意見。
一、“三重一大”事項的主要内容
(一)重大決策
    1、貫徹落實黨的路線(xiàn)方針政策、黨内重要法規和國(guó)家重要法律法規以及上級重大決策、重要部署、重要會議、重要指示精(jīng)神等方面的重大事項；
    2、醫(yī)院總體(tǐ)規劃的編制和調整；
    3、醫(yī)院内部機構編制設置和調整；
    4、年度财務(wù)預算的編制和調整；
    5、涉及醫(yī)院全局性穩定的重大事件處理(lǐ)、重要信訪及醫(yī)患矛盾化解、重大事故處理(lǐ)和重要突發事件應急處置等方面的重大事項；
    6、黨風廉政建設和醫(yī)德(dé)醫(yī)風建設的重要問題。
(二)重要幹部任免和人事安(ān)排
    1、醫(yī)院管理(lǐ)的幹部的推薦、任免、交流、聘任和解聘、獎勵和處分(fēn)等事項。
    2、公(gōng)開招聘醫(yī)院工(gōng)作(zuò)人員的計劃及其實施，人員的調入。
    3、本院職工(gōng)中(zhōng)級及以上專業技(jì )術職務(wù)的聘任和解聘。
(三)重大項目安(ān)排
    1、金額在5萬元以上的醫(yī)院基礎建設工(gōng)程；
    2、金額在5萬元以上的醫(yī)院物(wù)資采購(gòu)；
    3、藥品集中(zhōng)招标采購(gòu)的執行情況；
    4、金額在10萬元以上的對外合作(zuò)或協作(zuò)項目。
(四)大額度資金使用(yòng)
    1、醫(yī)院财務(wù)管理(lǐ)辦(bàn)法的制訂和修改；
    2、一次性預算外單項支出數額在1萬元以上的資金安(ān)排；
    3、重大醫(yī)院資産(chǎn)監管與收益支出；
    4、醫(yī)院年度預算和年度決算。
二、集體(tǐ)決策的原則、程序和執行
(一)集體(tǐ)決策的原則
堅持集體(tǐ)領導、民(mín)主集中(zhōng)、個别醞釀、會議決定和科(kē)學(xué)、民(mín)主、依法依紀、集體(tǐ)決策的原則。
    1、幹部任免工(gōng)作(zuò)由黨委會集體(tǐ)研究決定，其他(tā)涉及“三重一大”的事項，均需提交黨政聯席會議研究決定，涉及黨委工(gōng)作(zuò)的由黨委書記召集；涉及行政工(gōng)作(zuò)的由醫(yī)院院長(cháng)召集；參加聯席會議的人員為(wèi)黨委委員和行政班子成員。
    2、凡涉及“三重一大”事項的決策，必須堅持民(mín)主集中(zhōng)制原則，集體(tǐ)讨論研究，集中(zhōng)正确意見，實事求是決策，确保決策的科(kē)學(xué)化、民(mín)主化和制度化。
    3、凡需會議議定的“三重一大”事項的決策，任何人不得以傳閱、會簽或個别征求意見等方式代替集體(tǐ)決策。
    4、遇重大突發事件或緊急情況，來不及召開領導班子會議時，第一責任人可(kě)個别征求意見後臨機處置、作(zuò)出決定，事後應及時向黨政聯席會議報告。
(二)集體(tǐ)決策的程序
凡屬“三重一大”事項決策，要做到規範化、制度化、程序化，以保證決策過程的科(kē)學(xué)民(mín)主和結果的公(gōng)正合理(lǐ)。集體(tǐ)決策過程應包括以下主要程序：
    1、充分(fēn)征求意見。“三重一大”事項決策前，應進行廣泛深入的調查研究，充分(fēn)聽取各方面意見。專業性、技(jì )術性較強的事項，應進行專家論證、技(jì )術咨詢、決策評估；涉及面廣、與職工(gōng)群衆密切相關的決策事項，應通過召開職工(gōng)代表大會聽取意見，也可(kě)通過院内公(gōng)示、網絡、新(xīn)聞等向社會廣泛征求意見，擴大人民(mín)群衆參與度。
    2、适當進行醞釀。“三重一大”事項決策前，班子成員可(kě)通過适當形式對有(yǒu)關議題進行醞釀，但不得作(zuò)出決定。
“三重一大”事項内容涉及多(duō)個科(kē)室的，有(yǒu)關科(kē)室應事先做好溝通協調工(gōng)作(zuò)。凡應協調而未協調或者存在較大分(fēn)歧意見的議題，一般不提交會議讨論。
    3、按照程序提議。凡涉及“三重一大”内容的事項，分(fēn)管領導應主動提出，并及時提交會議研究，主要領導可(kě)查詢有(yǒu)關事項的具(jù)體(tǐ)情況。
    4、充分(fēn)發表意見。在決策“三重一大”事項的會議上，一般先由分(fēn)管領導或有(yǒu)關科(kē)室介紹上會材料，充分(fēn)地進行讨論。對決策建議，由班子成員逐個明确表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理(lǐ)由，因故未到會的班子成員可(kě)以書面形式表達意見。主持會議的第一責任人應在其他(tā)同志(zhì)充分(fēn)發表意見的基礎上，最後彙總讨論情況，發表意見。
    5、逐項作(zuò)出決策。會議決定多(duō)個事項時，應逐項表決。對意見比較一緻的議題，形成會議決定；對意見分(fēn)歧較大或發現有(yǒu)重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多(duō)數意見執行外，應暫緩決策，待進一步調查研究後再作(zuò)決策；特殊情況下，可(kě)将争論情況報告上級組織，請求裁決。表決可(kě)根據讨論事項的不同内容，按照少數服從多(duō)數的原則，采取口頭、舉手、無記名(míng)投票或其他(tā)方式進行。對“三重一大”事項，要以班子會議應到會成員超過半數同意後形成決定。推行和完善黨委會讨論決定重要人事任免無記名(míng)投票表決制度。
    6、形成會議記錄。審議決定“三重一大”事項，應形成會議記錄。會議記錄要明确具(jù)體(tǐ)讨論事項、黨委委員或班子成員的表決意見和理(lǐ)由、決策形式、決策結果和負責落實的部門、責任人。黨政聯席會對“三重一大”事項的決策結果，應以書面形式通知有(yǒu)關職能(néng)部門、監督部門及相關人員。會議文(wén)件、記錄等資料存檔。
(三)集體(tǐ)決策的執行
    1、分(fēn)工(gōng)組織落實。“三重一大”事項經黨政聯席會議決策後，由黨委或行政按分(fēn)工(gōng)和職責組織實施。
    2、嚴格執行決策。個人對集體(tǐ)決策有(yǒu)不同意見的，可(kě)以保留，但在沒有(yǒu)作(zuò)出新(xīn)的決策前，應無條件執行。同時，可(kě)按照組織程序向上級組織反映意見。個人不得擅自改變集體(tǐ)決策，确需變更的，應由黨政聯席會議重新(xīn)作(zuò)出決策；如遇重大突發事件和緊急情況作(zuò)出臨時處置的，應在事後及時向黨政聯席會報告，未完成事項如需黨政聯席會重新(xīn)作(zuò)出決策的，經再次決策後，按新(xīn)的決策執行。
    3、及時跟蹤推進。在“三重一大”決策事項實施過程中(zhōng)，組織實施部門應将決策事項進展情況以及自身不能(néng)解決的困難和問題适時向分(fēn)管領導報告，分(fēn)管領導應根據實際情況，及時妥善處理(lǐ)，确保“三重一大”決策事項圓滿完成。對于自身權限範圍無法解決的重大困難和問題，應及時向主要領導報告。黨委會要發揮政治核心作(zuò)用(yòng)，對“三重一大”決策在實施過程中(zhōng)遇到的重大困難和問題，應加強領導，加強協調，加強調度，及時處理(lǐ)，妥善解決。
三、監督檢查和責任追究
(一)加強督查反饋
    醫(yī)院紀檢監察對決策的“三重一大”事項建立督查制度，跟蹤督查決策的執行情況，建立重大決策後評價機制，并向主要負責人和黨政聯席會議報告。對“三重一大”事項的決策、執行情況，除依法應保密的外，應定期或不定期地在相應範圍内公(gōng)開，廣泛接受各方監督，不斷規範決策行為(wèi)。
(二)加強自我監督
    黨委會應把“三重一大”制度落實情況作(zuò)為(wèi)民(mín)主生活會重要内容，會前廣泛征求黨内外幹部群衆的意見和建議，深入查找薄弱環節；會上對黨政聯席會、本人及班子其他(tā)成員貫徹落實“三重一大”制度情況進行認真對照檢查，開展批評與自我批評；會後，制定落實關于“三重一大”制度方面的整改措施，不斷提高黨委會解決自身問題的能(néng)力。
(三)加強監督檢查
    紀檢、監察、财務(wù)、内審應把落實“三重一大”制度情況作(zuò)為(wèi)監督職責權限内的一項重要任務(wù)，強化事前監督，事中(zhōng)監督，事後監督。發現問題要及時糾正。
(四)嚴格責任追究
    對個人或少數人決定“三重一大”事項的，拒不執行或擅自改變集體(tǐ)決策的，集體(tǐ)決策執行不力或錯誤執行并造成嚴重損失的，應在查明情況、分(fēn)清責任的基礎上，按照幹部管理(lǐ)權限，報上級組織依據有(yǒu)關規定追究有(yǒu)關責任人的責任。
四、加強落實“三重一大”事項集體(tǐ)決策制度的監督檢查
    黨委應按照要求向市紀委、市委組織部報告貫徹落實“三重一大”制度的情況，并對醫(yī)院執行“三重一大”制度工(gōng)作(zuò)負總責；黨委書記每年至少召集2次黨政聯席會研究部署“三重一大”有(yǒu)關事項，自查制度的執行情況。黨政主要負責人應認真履行第一責任人的職責，帶頭執行民(mín)主集中(zhōng)制，切實抓好“三重一大”集體(tǐ)決策制度的組織實施；班子成員應認真落實集體(tǐ)領導下的分(fēn)工(gōng)負責制，根據分(fēn)工(gōng)職責及時向領導班子報告“三重一大”事項的執行情況。
本意見由院黨委負責解釋。自印發之日起實施。